各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、公安、司法、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利（水務(wù)）、國資、工商行政管理廳（委、局），總工會(huì )，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國辦發(fā)〔2016〕1號文件）及全國電視電話(huà)會(huì )議精神，確保農民工按時(shí)足額拿到工資，維護社會(huì )穩定,人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、公安部、司法部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行、國資委、工商總局、全國總工會(huì )決定，從2016年11月15日至2017年春節前在全國組織開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項檢查）?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、 專(zhuān)項檢查重點(diǎn)和工作目標
專(zhuān)項檢查重點(diǎn)是招用農民工較多的建筑市政、交通、水利等建設施工企業(yè)以及加工制造、餐飲服務(wù)等中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，特別是政府投資工程項目建設施工企業(yè)及鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)等企業(yè)保障農民工工資支付情況。通過(guò)專(zhuān)項檢查，要確保治欠保支工作取得明顯成效，實(shí)現春節前拖欠農民工工資案件和涉及人數明顯下降、因拖欠工資引發(fā)的群體性事件數量明顯下降，確保發(fā)生的拖欠農民工工資案件基本結案、群體性事件得到妥善處置、涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件及時(shí)移交司法處理，切實(shí)維護廣大勞動(dòng)者的工資報酬權益。
二、專(zhuān)項檢查時(shí)間安排
專(zhuān)項檢查分階段進(jìn)行：
一是集中宣傳和自查階段（2016年11月15日至30日）。人力資源社會(huì )保障部將會(huì )同解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì )議成員單位，在北京舉辦保障農民工工資支付集中宣傳活動(dòng)。各地各有關(guān)部門(mén)也要根據實(shí)際，在城市人口密集地區或繁華地帶，以及農民工比較集中的建筑工地、城市廣場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站、碼頭等地同步組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。通過(guò)舉辦多種形式的宣傳活動(dòng)，著(zhù)力宣傳國辦發(fā)〔2016〕1號文件精神，宣傳普及勞動(dòng)保障法律法規，增強企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，提高廣大農民工運用法律武器依法、理性維權的意識，營(yíng)造維護農民工合法權益的良好法制環(huán)境。同時(shí)，要求企業(yè)對2016年工資支付情況認真開(kāi)展自查自糾，主動(dòng)進(jìn)行整改。
二是執法檢查階段（2016年12月1日至2017年春節前）。各級解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題協(xié)調機構要組成聯(lián)合執法檢查組，集中力量對各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行檢查，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域及發(fā)生過(guò)拖欠農民工工資問(wèn)題的企業(yè)要重點(diǎn)進(jìn)行排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理整改。期間，解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì )議成員單位將派出聯(lián)合督查組赴有關(guān)?。ㄊ?、區），對當地開(kāi)展專(zhuān)項檢查工作情況進(jìn)行督促檢查。
三、工作要求
（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級政府有關(guān)部門(mén)和工會(huì )要堅決貫徹國辦發(fā)〔2016〕1號文件及全國電視電話(huà)會(huì )議精神，高度重視解決拖欠農民工工資問(wèn)題，精心安排并切實(shí)組織好專(zhuān)項檢查工作。要結合本地實(shí)際制定執法檢查方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，充實(shí)一線(xiàn)執法人員，認真組織執法檢查。
（二）落實(shí)企業(yè)清欠責任和地方政府監管責任。招用農民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任，建設單位或施工總承包企業(yè)未及時(shí)劃撥工程款、將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)承擔清償責任。要按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，落實(shí)省級政府負總責，市（縣）級政府具體負責的要求。完善目標責任制度，將保障農民工工資支付納入政府考核評價(jià)指標體系，嚴格實(shí)行考核問(wèn)責。
（三）加大部門(mén)協(xié)調配合力度。各級政府要健全工作協(xié)調機制，加強有關(guān)部門(mén)和工會(huì )協(xié)調配合，進(jìn)一步形成工作合力。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責農民工工資支付專(zhuān)項檢查工作的組織協(xié)調，加大勞動(dòng)保障監察執法力度，對拖欠農民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調查并依法作出行政處理或處罰，對涉嫌犯罪案件依法及時(shí)移送；公安機關(guān)負責處理人力資源社會(huì )保障部門(mén)移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報酬案件，協(xié)助處理因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性事件；住房城鄉建設、交通運輸、水利(水務(wù))部門(mén)參加對本行業(yè)的執法檢查，切實(shí)履行行業(yè)監管責任，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；發(fā)展改革等部門(mén)負責加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式；財政部門(mén)要加強對政府投資工程項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金；國有資產(chǎn)監管部門(mén)負責協(xié)助人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)處理國有及國有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農民工工資案件；工商行政管理部門(mén)負責依法取締檢查發(fā)現的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；工會(huì )組織負責加強勞動(dòng)法律監督，發(fā)揮工會(huì )系統欠薪報告制度作用，為農民工提供維權服務(wù)。其他有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，積極做好保障農民工工資支付工作。各有關(guān)部門(mén)要確定專(zhuān)人負責此項工作，確保聯(lián)絡(luò )渠道暢通。
（四）嚴肅處理拖欠農民工工資問(wèn)題。各地要建立清理欠薪工作臺賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額，及時(shí)妥善處理欠薪問(wèn)題或欠薪隱患，做到欠薪問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)賬。對存在拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)，人力資源社會(huì )保障部門(mén)要按照《勞動(dòng)保障監察條例》有關(guān)規定，責令其限期改正；對拒不改正的，依法處以罰款；對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的案件，要及時(shí)向公安機關(guān)移送。對無(wú)故拖欠農民工工資數額大、時(shí)間長(cháng)、性質(zhì)惡劣的企業(yè)，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，要按照《勞動(dòng)保障監察條例》有關(guān)規定向社會(huì )公布并記入違法失信黑名單。對惡意拖欠農民工工資、情節嚴重的，還可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
對依法申請人民法院強制執行的案件，要積極協(xié)調當地人民法院，按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》精神盡快執結。
（五）完善突發(fā)事件應急處置機制。各地要加強對重點(diǎn)企業(yè)的監控，對可能發(fā)生較大數額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的，要及時(shí)發(fā)出預警，積極督促企業(yè)采取措施及時(shí)解決拖欠問(wèn)題。要健全應急預案，對因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件，要立即啟動(dòng)應急工作機制，采取有力措施快速、穩妥處置。對企業(yè)一時(shí)無(wú)力解決拖欠工資或業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)動(dòng)用應急周轉金、工資保證金或者其它渠道籌措資金統籌解決，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）加快建立健全保障工資支付長(cháng)效機制。各地要按照國辦發(fā)〔2016〕1號文件要求，抓緊在工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理，落實(shí)按月足額支付工資法律規定，推行銀行代發(fā)工資制度。同時(shí)，加快建立和完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度、工資支付監控制度、工資保證金制度、農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度、欠薪應急周轉金制度等，進(jìn)一步有效預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題。
（七）認真做好材料報送和專(zhuān)項檢查總結工作。
1.各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）于2017年1月5日前將本地區截至2016年12月31日檢查工作階段進(jìn)展情況（包括檢查用人單位戶(hù)數、涉及農民工人數、拖欠農民工工資涉及人數、拖欠總額、補發(fā)工資人數及補發(fā)數額、農民工簽訂勞動(dòng)合同人數）報解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì )議辦公室(設在人力資源社會(huì )保障部勞動(dòng)監察局)。
2.各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）會(huì )同解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議成員單位，及時(shí)對本地專(zhuān)項檢查情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問(wèn)題，提出相應的對策建議，于2017年春節后一周內將專(zhuān)項檢查書(shū)面總結材料（附專(zhuān)項檢查情況表）報解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì )議辦公室（專(zhuān)項檢查情況表請同時(shí)發(fā)電子郵件）。
人力資源社會(huì )保障部
發(fā)展改革委
公安部
司法部
財政部
住房和城鄉建設部
交通運輸部
水利部
人民銀行
國資委
工商總局
中華全國總工會(huì )
2016年11月11日
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